Na pôde Národnej rady sa v stredu uskutočnil pracovný okrúhly stôl zameraný na doterajšie fungovanie a budúcnosť Centier zdieľaných služieb, ako aj na prípravu nového zákona o združovaní obcí.

Podujatie viedli predseda parlamentu Richard Raši (Hlas-SD) a štátny tajomník Ministerstva vnútra a splnomocnenec vlády pre územnú samosprávu Michal Kaliňák za účasti zástupcov samospráv a odborníkov z praxe. Informoval o tom odbor komunikácie s médiami a verejnosťou Kancelárie parlamentu.

Združovanie obcí

Hlavným cieľom stretnutia nebola iba prezentácia projektu, ale najmä otvorená odborná diskusia a zhodnotenie skúseností z praxe pred pripravovaným legislatívnym ukotvením.

Pripravovaný zákon o združovaní obcí z dielne Ministerstva vnútra má za cieľ preniesť osvedčené poznatky z pilotného projektu do stabilného, dlhodobého systému a vytvoriť moderný rámec medziobecnej spolupráce pre celé Slovensko.

Raši vo svojom úvodnom vystúpení zdôraznil potrebu zachovania identity a samostatnosti obcí. „Centrá zdieľaných služieb​ sú projektom, pri ktorého začiatkoch som mal možnosť stáť ešte ako minister investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie. Od obcí očakávame čoraz viac, pribúdajú im povinnosti a odborné agendy, ale najmä malé obce jednoducho nemajú kapacity na to, aby mali vlastného odborníka na všetko. Slovensko je krajinou malých obcí - až 63 percent našich samospráv má menej ako tisíc obyvateľov a 84 percent menej ako dvetisíc. Preto sme nechceli ísť cestou rušenia obcí, ale hľadali sme spôsob, ako zachovať ich samostatnosť a zároveň im umožniť spoločne zabezpečovať kvalitné služby,“ povedal.

Predseda parlamentu k podstate formátu Centier zdieľaných služieb​ uviedol, že projektom Centier zdieľaných služieb​ obce nestrácajú svoju samostatnosť ani identitu.

„Spoluprácou však získava kapacitu a odbornosť, ktorú by sama často nedokázala zabezpečiť. Dnešný okrúhly stôl nevnímam ako prezentáciu úspešného projektu, vnímam ho predovšetkým ako pracovné stretnutie, pretože ďalším krokom má byť legislatíva,“ zhrnul.

Dostupnosť služieb

Na okrúhlom stole sa zúčastnili aj zástupcovia Ministerstva vnútra Českej republiky na čele s riaditeľom odboru strategického rozvoja a koordinácie verejnej správy Davidom Slámom, ktorí v rámci prezentácie predstavili skúsenosti s fungovaním centier zdieľaných služieb a modelom spoločenstiev obcí v Česku.

Česká prax potvrdzuje, že zdieľanie odborných kapacít v území výrazne zvyšuje kvalitu a dostupnosť verejných služieb pre občanov aj v menších obciach, pričom kľúčom k udržateľnosti je ich stabilné legislatívne ukotvenie a viaczdrojové financovanie.

„Dnešný okrúhly stôl priniesol podnetnú diskusiu o pripravovanom zákone aj o ďalšom smerovaní spolupráce samospráv. Oceňujem výmenu praktických skúseností s fungovaním Centier zdieľaných služieb, ako aj pohľad kolegov z Českej republiky. Práve prepájanie skúseností z praxe s pripravovanou legislatívou je dôležité, aby sme vytvorili stabilný a funkčný model spolupráce, ktorý samosprávam pomôže kvalitnejšie a efektívnejšie zabezpečovať služby pre obyvateľov a posilní rozvoj regiónov,“ doplnil Kaliňák.

Účastníci okrúhleho stola v parlamentnej kinosále sa v stredu zhodli na tom, že priamy dialóg so starostami a odborníkmi z terénu je nevyhnutný na odstránenie nedostatkov zistených počas pilotnej fázy.

Nový zákon o združovaní obcí nastaví minimálne štandardy spoločného výkonu agend, upraví právnu subjektivitu Centier zdieľaných služieb​ a definuje vidiecke, mestské i cezhraničné funkčné regióny, pričom samosprávam plne ponechá slobodu rozhodovať o konkrétnej forme spolupráce.

„Ak má byť nový zákon dobrý, nemôže vzniknúť iba za ministerským stolom ani iba v parlamente. Musí vychádzať zo skúseností starostov, primátorov a ľudí, ktorí v Centrách zdieľaných služieb každý deň pracujú. Pre mňa je to presne spôsob, akým by mal štát robiť reformy: najskôr riešenie vyskúšať v praxi, počúvať ľudí, vyhodnotiť výsledky a až potom nastaviť pravidlá pre celé Slovensko,“ uzavrel Raši.