Národnú radu by po novom mohlo byť možné odvolať pred uplynutím volebného obdobia nielen prijatím uznesenia národnej rady, ale aj využitím ľudového hlasovania.

Vyplýva to z návrhu novely Ústavy, ktorý v stredu schválila vláda. Na rokovanie ho predložilo ministerstvo spravodlivosti.

Verejný prísľub Fica

Ministerstvo zdôvodnilo návrh zmien cieľom naplniť verejný prísľub premiéra Roberta Fica (Smer-SD) občanom Slovenska ustanoviť ústavný právny prostriedok, uplatnením ktorého budú môcť aj občania ukončiť volebné obdobie Národnej rade SR a vyvolať konanie predčasných parlamentných volieb.

V ľudovom hlasovaní by občania rozhodovali, či bude Národná rada odvolaná počas svojho prebiehajúceho volebného obdobia pred jeho riadnym skončením.

„Ide o výnimočný zásah do trvania poslaneckého mandátu, preto je viazaný na splnenie prísnych podmienok,“ zdôvodnilo ministerstvo.

Má zabezpečiť konformné riešenie situácií, v ktorých dôjde k zásadnej strate dôvery verejnosti v zákonodarný orgán.

Vyhlasoval by ho prezident

Ľudové hlasovanie by vyhlasoval prezident, ak by o to petíciou požiadalo aspoň 350.000 občanov, ktorí majú právo voliť do Národnej rady.

„Takto stanovený počet podpisov predstavuje vysokú mieru občianskej podpory a zabezpečuje, že návrh na odvolanie Národnej rady je výrazom vážnej a široko rozšírenej spoločenskej požiadavky,“ zdôvodnil rezort.

Ľudové hlasovanie by nebolo možné vyhlásiť počas prvých a posledných šiestich mesiacov volebného obdobia Národnej rady ani posledných šiestich mesiacov volebného obdobia prezidenta. Rovnako by nebolo možné ani v období vojny a vojnového stavu.

„Ustanovuje sa pravidlo, podľa ktorého bude môcť byť ľudové hlasovanie o odvolaní Národnej rady vyhlásené a vykonané len jedenkrát v tom istom volebnom období,“ poukázal rezort v návrhu. Sľubuje si od toho zamedzenie zneužívania ľudového hlasovania.

Národná rada by sa ľudovým hlasovaním považovala za odvolanú, ak by za jej odvolanie hlasovala trojpätinová väčšina z počtu voličov zúčastnených na predchádzajúcich parlamentných voľbách.

Takto stanovené pohyblivé kvórum vychádza z tézy, že parlament má odísť vtedy, keď je „naň nahnevaná“ viac než tesná väčšina aktívnych občanov.

V prípade odvolania by mal predseda parlamentu povinnosť vyhlásiť voľby v lehote siedmich dní od vyhlásenia výsledkov ľudového hlasovania. Krátka lehota reflektuje potrebu rýchlej reakcie na vzniknutý stav a minimalizácie obdobia, v ktorom je zákonodarný orgán odvolaný. Voľby by sa museli uskutočniť najneskôr do 110 dní od ich vyhlásenia.

Odvolávanie Národnej rady

Ak by predseda parlamentu v tejto veci nebol činný, voľby by vyhlásil prezident najneskôr sedem dní po skončení lehoty predsedu Národnej rady.

Odvolanej Národnej rade by volebné obdobie zaniklo dňom konania volieb. Parlament odvolaný občanmi v hlasovaní by musel počas zvyšku svojho fungovania zákony prijímať nadpolovičnou väčšinou všetkých poslancov.

Ústavný súd by mal rozhodovať o sťažnostiach proti výsledku ľudového hlasovania o odvolaní Národnej rady.

V súvislosti s návrhom novely ústavy predložilo ministerstvo spravodlivosti i návrh zmien nadväzujúcej legislatívy. Z tých vyplýva, že by sťažnosť mohla podať aspoň pätina poslancov Národnej rady SR alebo petičný výbor, ktorý hlasovanie inicioval.

„Sťažnosť proti výsledku ľudového hlasovania o odvolaní Národnej rady Slovenskej republiky musí byť podaná Ústavnému súdu Slovenskej republiky najneskôr do desiatich dní od vyhlásenia výsledku ľudového hlasovania o odvolaní Národnej rady Slovenskej republiky,“ navrhuje rezort.

Zmeny zavádzajúce ľudové hlasovanie o odvolaní Národnej rady SR by mali vstúpiť do účinnosti až uplynutím volebného obdobia Národnej rady začatého v roku 2023.

Novela Ústavy SR sa zaoberá i slovenským posunkovým jazykom. Ústava by ho mohla uznať ako samostatný jazyk. Podrobnosti má ustanoviť zákon.

Okrem toho sa však návrh z dielne rezortu spravodlivosti zaoberá i novelou ústavy v súvislosti s odvolávaním člena Súdnej rady SR.

Poukázal, že súčasné znenie umožňuje člena Súdnej rady kedykoľvek odvolať. Po novom by to malo byť možné v prípade zlého zdravotného stavu, zanedbávania povinností, odsúdenia za úmyselný trestný čin, odsúdenia na trest odňatia slobody alebo vymenovania do funkcie sudcu v prípade členov, ktorých vymenoval prezident, vláda alebo zvolil parlament.

Návrh novely Ústavy SR, ktorý by po prijatí umožnil občanom predčasne skončiť volebné obdobie a odvolať parlament, už do parlamentu priniesol aj koaličný Hlas-SD.

Jeho návrh počíta s využitím referenda a obsahuje iné ustanovenia. Predseda parlamentu Richard Raši (Hlas-SD) v pondelok nevylúčil, že by plénum Národnej rady mohlo rokovať o oboch návrhoch.