Decembrová potýčka poslancov má dohru. Koalícia hneď na úvod aktuálnej schôdze parlamentu otvorí tému sprísnenia pravidiel, ktoré majú podobným incidentom do budúcna zabrániť.

Ako prvý bod 191‑bodového programu zaradila novelu rokovacieho poriadku.

Koalícia pritom avizovala, že nepôjde o úplne novú iniciatívu, ale o úpravy vložené formou pozmeňujúcich návrhov.

Materiál koaličných poslancov Tibora Gašpara, Róberta Puciho a Adama Lučanského je totiž v druhom čítaní už od augusta minulého roka. Hoci sa o ňom malo rozhodovať ešte na poslednej schôdzi v roku 2025, pre nedostatok času sa hlasovanie odložilo.

Finálnu podobu preto predstavitelia vládneho bloku ukázali až teraz.

„Keď zablokujete parlament, zablokujete štát,“ začal s predstavovaním zmien predseda Národnej rady Richard Raši z Hlasu. Po jeho boku boli aj ďalší šiesti politici koalície vrátane lídra SNS Andreja Danka. Ten kvôli účasti poradcu premiéra Miroslava Lajčáka odmieta chodiť na koaličné rady, tentoraz sa však doobedňajšieho rokovania v priestoroch parlamentu zúčastnil.

Prídu o celý plat

Novela rokovacieho poriadku má priniesť sériu menších, no systémových zmien, ktorých cieľom je zvýšiť poriadok a dôstojnosť rokovania v pléne. Súčasťou balíka je aj etický kódex, po ktorom podľa koalície dlhodobo volá verejnosť.

Predsedajúci schôdze po novom získa širšie právomoci zasiahnuť pri narušení rokovania. Ak poslanec neuposlúchne výzvu na zachovanie poriadku, môže byť vykázaný zo sály, čo bude spojené so stratou jedného mesačného platu vrátane paušálnych náhrad. Ten je na úrovni zhruba sedemtisíc eur.

Pri pokračujúcom alebo opakovanom narušovaní poriadku môže nasledovať aj fyzické vyvedenie z pléna. Ak by sa takéto správanie opakovalo, poslanec príde o celý ďalší plat vrátane náhrad.

„Sankcie majú gradačný charakter. Vždy tam príde najprv k upozorneniu, potom príde prvý menší postih a až následne k tomu najzávažnejšiemu postihu,“ vyjadril sa podpredseda pléna Tibor Gašpar zo Smeru.

Politici pritom opakovane poukazovali na obštrukcie opozície – najmä Hnutia Slovensko Igora Matoviča. „Úprava by nebola v tejto forme, keby opozícia nebola arogantná na poslednej schôdzi,“ odkázal Raši.

Ak poslanec nebude s postupom predsedajúceho súhlasiť, môže ďalej podať podnet na mandátový a imunitný výbor, ktorý incident prešetrí.

Diskrétna zóna

Zmeny sa týkajú aj správania v sále. Agresívne či vulgárne vystupovanie bude automaticky viesť k vykázaniu. Poslanec sa následne nebude môcť zúčastňovať rokovania, výnimkou zostáva hlasovanie. Zakázané bude aj používanie vizuálnych pomôcok.

Politici však môžu mať na notebookoch umiestnené nálepky a osobné symboly. Nesmú však byť viditeľné počas ich vystúpenia. 

Novela zároveň zavádza takzvanú diskrétnu zónu v okolí rečníckeho pultu, predsedajúceho a členov vlády. Do týchto priestorov bude možné vstúpiť len so súhlasom predsedajúceho, čím má parlament zabrániť fyzickému atakovaniu rečníkov počas vystúpení.

Súčasťou etického kódexu je aj požiadavka primeraného formálneho oblečenia. Jeho porušenie môže viesť k vykázaniu zo schôdze a k neospravedlnenej absencii v daný deň. „Budem rád, ak sa skončí doba, keď sa chodilo do pléna v rifliach, v tričku a v mikine,“ komentoval Gašpar.

Naďalej však budú povolené odznaky alebo stužky počas národných či medzinárodných dní.

Zmeny sa dotknú aj fungovania parlamentnej stráže. Tá bude môcť vstúpiť do pléna na pokyn predsedu alebo podpredsedu parlamentu. Ak by sa v kritickej situácii v sále nenachádzal ani jeden z nich, zásah bude možný aj pri kritických situáciách.

Výnimkou rozpočet či programové vyhlásenie vlády

Novela upravuje aj pravidlá rokovania. Základná dĺžka rozpravy k jednému bodu má byť po novom 37,5 hodiny pre všetky poslanecké kluby spolu. V praxi parlament v súčasnosti rokuje približne 31 hodín týždenne.

„Verím, že je to dostatok času,“ zhodnotil predseda pléna Raši s tým, že ide o štandard porovnateľný s inými zákonodarnými zbormi v Európe. Táto doba sa rozdelí medzi kluby podľa počtu ich členov. 

Výnimky budú platiť pri kľúčových debatách. Pri rokovaní o štátnom rozpočte alebo programovom vyhlásení vlády sa čas na rozpravu predĺži na dvojnásobok. Parlament si zároveň ponechá možnosť rozpravu ku ktorémukoľvek bodu dodatočne predĺžiť, ak s tým vysloví súhlas väčšina poslancov.

Zmeny sa dotknú aj faktických poznámok, ktoré by po novom mohli využívať aj ministri. Spravodajca k bodu dostane desať minút a následné vystúpenie v rozprave má byť limitované na 40 minút.

Hnutie Slovensko nazýva túto časť novely náhubkovým zákonom. 

Bez zmienky o alkohole

Na poslednej schôdzi parlamentu sa podľa slov niektorých opozičníkov nachádzali v pléne členovia pod vplyvom alkoholu. Raši to vylúčil, v SNS to zas komentovali s tým, že prevažne ku koncu roka si zvyknú „štrngnúť čašou“. 

Kým sa v rámci etického kódexu špecifikovalo oblečenie, vizuálne pomôcky či slovník, ktorý môže byť v rokovacej sále používaný, zákaz alkoholu sa do neho nedostal. „V parlamente je zakázané požívať alkohol a iné omamné látky,“ reagoval šéf pléna.

Na druhej strane však ponechal na predsedajúcom, aby sa s človekom, ktorý sedí v pléne pod vplyvom alkoholu, vysporiadal. Dodal, že stále je možnosť vykázať ho zo sály a udeliť mu finančný trest. 

Na vynechané pravidlo o nulovej tolerancii alkoholu v etickom kódexe kriticky reagovala opozícia. „O osudoch ľudí v parlamente permanentne hlasujú opití poslanci,“ vyhlásil Matovič. Ako príklad konzumentov alkoholu uviedol Danka a Gašpara.

Expremiér dlhodobo volá po zavedení povinných dychových skúšok. Tento krok dokonca považuje za podmienku podpory budúcej vlády.

Opozícia je proti

Vedenie Národnej rady pritom prizvukuje, že práve najmä kvôli dvom poslancom – Igorovi Matovičovi a jeho kolegovi Michalovi Šipošovi – museli pravidlá sprísniť. 

„Nechápem, načo to bolo potrebné. Aj mne, aj Michalovi udelil pokutu vo výške šesťtisíc eur. Boli sme jediní, koho za 36 rokov vyviedli,“ hodnotí Matovič s tým, že „na toto sa pravidlá rokovania meniť nemuseli“. 

Proti sú však aj ďalšie opozičné strany, ako Progresívne Slovensko a SaS. Koalícia pritom pôvodne na úprave pracovala aj s opozíciou. Bitka však spoluprácu narušila.

Podpredseda parlamentu Peter Žiga z Hlasu napriek tomu uviedol, že pri novelizácii dospeli k 60 až 70-percentnej zhode. 

Matovič jeho slová komentoval s tým, že jeho klub k prvotným debatám o zmene rokovacieho poriadku v lete 2025 prizvaný nebol. „Jasné, zavolajú časť opozície, aby potom takto legitimizovali nejaké svinstvo, ktoré idú spáchať,“ mieni.

Zhodu na nových pravidlách preto potvrdiť ani vyvrátiť nevedel. „Je možné, že im tam niečo odsúhlasili. Neviem,“ uzavrel. 

S novým rokovacím poriadkom však nie je plne stotožnené KDH. František Majerský povedal, že s etickým kódexom síce problém nemajú, no so zvyškom áno.