Minulý týždeň sa nám v parlamente podaril husársky kúsok. V pléne sme veľkou väčšinou schválili dve významné zmeny v zákone o tvorbe právnych predpisov. Obidve umožnia skvalitniť zmeny v zákonoch dôležitých pre podnikanie. Vďaka prvej zmene sa zákony s dosahom na podnikateľské prostredie budú môcť meniť len dvakrát ročne, s účinnosťou buď od 1. januára, alebo od 1. júla.
Druhá zmena zavádza novú povinnosť pre poslancov. Ich návrhy zákonov budú obsahovať aj zohľadňovanie dosahov na podnikateľské prostredie. A to vrátane stanoviska ministerstva hospodárstva, rovnako ako je to už dnes v prípade vplyvu na verejné financie, a stanoviska ministerstva financií.
Po dlhých rokoch sme tak konečne splnili požiadavku podnikateľov, ktorí sú u nás zúfalí z neuveriteľnej nestability legislatívneho rámca pre podnikanie, častých zmien zákonov, ako aj z prijímania týchto zmien bez ohľadu na ich vplyvy na podnikanie.
Podľa analýzy Slovak Business Agency z roku 2022, ktorá sa pozrela na legislatívnu činnosť v rokoch 2017 až 2021, len z 25 zákonov najdôležitejších pre podnikanie sa v parlamente menil jeden z nich každých šesť dní! Zároveň narastal počet regulácií v nich. Kým v roku 2017 mali spolu asi dvetisíc strán, v roku 2021 to už bolo takmer 2 300 strán. O 300 strán viac plných paragrafov, povinností, zákazov, príkazov či sankcií.
Bude výsledkom zmien, ktoré sme presadili, kvalitnejší legislatívny rámec? To nevedia automaticky zaručiť, vytvárajú však lepšie podmienky pre slušnejšie schvaľovanie zákonov. Skeptici hovoria, že poslanci nebudú čeliť nijakým sankciám, ak budú tieto nové požiadavky ignorovať. Je však na nás všetkých, podnikateľskej i širšej verejnosti, aby sme ich do toho nútili. Taktiež členstvo Slovenska v EÚ je objektívnym dôvodom, prečo napríklad požiadavka na schvaľovanie legislatívnych zmien len k dvom dátumom v roku nemôže byť absolútna. Európske nariadenia sa stávajú účinnými s hocijakým dátumom a s tým nevieme nič urobiť.
Napriek tomu zostávam optimistom. Návrh sa aj v rozprave stretol s podporou poslancov naprieč celým politickým spektrom. Preto verím, že ešte do volieb sa nám podarí presadiť ďalšie zmeny, ktoré zlepšia kvalitu prijímaných zákonov. A tou najdôležitejšou je jednoznačne povinnosť podriadiť aj poslanecké pozmeňovacie návrhy pripomienkovému konaniu. Aby tí, ktorých sa dotknú, mali šancu sa o tom dozvedieť a upozorniť na prípadné negatívne dôsledky, na ktoré poslanci pri navrhovaní zmien nemysleli.