Priebežne financovaný systém bude na Slovensku pre celú generáciu dôchodcov jediným zdrojom príjmu v starobe, a preto mu treba venovať mimoriadnu pozornosť. Nie je pre nikoho prospešné, a už vôbec nie pre dôchodcov, ak sa diskusia o dlhodobej udržateľnosti a bezpečnosti systému dôchodkového zabezpečenia vedie v atmosfére politického revanšu a emotívnych rozhodnutí.
Pre dôchodkový systém ako celok je nebezpečné, ak sa pri jeho úpravách preferujú krátkodobé politické ciele pred dlhodobým záujmom zabezpečiť príjem v starobe nielen pre generáciu súčasných dôchodcov, ale aj pre generácie budúcich dôchodcov. Rovnako nebezpečné je zahmlievanie budúcich rizík a ignorovanie ich zdrojov.
V dôchodkovej politike sa odráža a bude odrážať ideový svet jej tvorcov. Ak však má nejaký koncept dôchodkového zabezpečenia prežiť jeden alebo dva volebné cykly, je potrebné:
1. Odpolitizovať odborné témy. Musíme dosiahnuť zhodu v prognózach demografického vývoja a makroekonomických východísk, no aj v metódach vyhodnocovania dosahov nastavenia 1. piliera a porovnávania dôchodkov z jednotlivých systémov.
2. Definovať víziu cieľového stavu dôchodkového zabezpečenia. Napriek spochybňovaniu trojpilierového dôchodkového systému zatiaľ nebol predstavený žiadny iný model. Programové vyhlásenie vlády síce akceptuje trojpilierový systém, ale konkrétne kroky ho spochybňujú. Ak existuje ucelená predstava iného ako trojpilierového systému dôchodkového zabezpečenia, nech sa predloží na verejnú diskusiu. Základnou otázkou však zostáva funkcia a podoba prvého piliera nielen v prechodnom období, ale aj v jeho cieľovom stave.
3. Systémovo riešiť problém nízkych dôchodkov zavedením nultého piliera. Mnohé problémy nastavenia prvého piliera vznikajú vďaka pokusom vyriešiť problém nízkych starobných dôchodkov v rámci poistného systému. To sa jednak veľmi nedarí a hlavne sa zavádzajú do 1. piliera prvky, ktoré s poistením nemajú nič spoločné. Systémové riešenie problému nízkych dôchodkov treba vyriešiť kombináciou dôchodku a štátneho príplatku k dôchodku, ktorý by, pri splnení definovaných podmienok, garantoval minimálny dôchodok.
4. Neodkladať akútne a nepopulárne opatrenia v nastavení 1. piliera. To znamená prekalibrovať sadzby poistného na reálne požiadavky jednotlivých druhov poistného, vytvoriť nový model výpočtu dôchodkov vo väzbe na rast príjmov Sociálnej poisťovne, po zavedení nultého piliera prehodnotiť spôsob valorizácie dôchodkov a zákonom určiť, za akých podmienok sa v dlhodobom horizonte s predlžujúcou priemernou dĺžkou života bude predlžovať aj dôchodkový vek.
5. Pravdivo informovať o rizikách každého z pilierov dôchodkového systému. Téma odborného posúdenia výhod oboch pilierov dôchodkového zabezpečenia vyžaduje špecifické vedomosti, lebo ide o komplikované výpočty a súvislosti. Poistenci a sporitelia robia rozhodnutia podľa dostupných informácií, a ak dostávajú protichodné informácie, rozhodujú sa emotívne. Rozhodnutie o spôsobe zabezpečenia príjmov v starobe patrí v súčasnosti medzi najzávažnejšie rozhodnutia, a preto majú občania právo na nestranné informovanie zbavené úzkych politických záujmov.
Priebežný a sporivý pilier sú totiž siamské dvojičky. Nedajú sa posudzovať jeden bez druhého, pretože ich úlohou nie je medzi sebou súťažiť, ale navzájom sa dopĺňať. Na zabezpečenie dôstojných dôchodkov rozumne rozdeľujú riziko medzi svetovými trhmi a slovenskou ekonomikou. Musíme preto hľadať riešenia, ktoré do budúcnosti posilnia systém, nie však na úkor jedného z jeho pilierov.
Iveta Radičová, poslankyňa NR SR za SDKÚ-DS
StoryEditor