Do jedného vreca s podvodníkmi

Ustanovenia § 279 Trestného zákona majú postihnúť tých, ktorí s kontrolnými známkami, kontrolnými páskami alebo inými kontrolnými technickými opatreniami na označenie tovaru na daňové účely alebo na iné účely ustanovené zákonom nakladajú v rozpore so všeobecne záväzným právnym predpisom v úmysle spôsobiť inému škodu alebo zadovážiť sebe alebo inému neoprávnený prospech. Ďalej tých, čo v rozpore so všeobecne záväzným právnym predpisom dovezú, vyvezú, prepravia, dajú prepraviť, uvádzajú do obehu alebo prechovávajú tovar bez kontrolných známok, kontrolných pások alebo bez iných kontrolných technických opatrení na jeho označenie na daňové účely alebo na iné účely ustanovené zákonom. Ako sa však majú zachovať tí podnikatelia, ktorých predmetom podnikateľskej činnosti je predaj alkoholických nápojov, ak im po 31. decembri 2005 ostanú na zásobách liehoviny označené kontrolnou páskou, ktorou boli označené už pred 1. májom 2004 a ktorej platnosť sa končí uvedeným decembrovým dátumom? Podľa ustanovenia § 51 ods. 44 zákona o spotrebnej dani z liehu sa totiž budú takéto liehoviny považovať za neoznačené. Zo dňa na deň sa tak ich predajcovia stanú tými, čo prechovávajú tovar bez kontrolných pások, ak tento tovar nedopredajú v lehote, a to aj v prípade, že ide o legálne nakúpený a riadne zdanený tovar! A so všetkými dôsledkami vyplývajúcimi zo zákona. K 1. máju 2004 boli totiž na označovanie liehovín zavedené nové, tentoraz však už kontrolné známky.
Majú tvorcovia zákona prehľad o objeme liehovín nachádzajúcich sa v predaji, o objeme predaja a o podiele liehovín označených ešte kontrolnou páskou? Legislatíva sa robí od zeleného stola, je odtrhnutá od praxe a verejnosť stavia pred hotovú vec. Aspoň v prípade spotrebných daní je to očividne tak. Tie sa napokon nie celkom vydarili a zákon o spotrebnej dani z liehu obzvlášť.
Pokiaľ ide o samotných predajcov liehovín, tí veľmi na výber nemajú. Ministerstvo financií svojou poslednou novelou zákona o spotrebnej dani z liehu nepriamo znemožnilo prevádzkovateľom daňových skladov, teda výrobcom, prevziať takéto liehoviny a označiť ich už novou kontrolnou známkou. Z takto prevzatých liehovín už totiž nemôžu uplatniť vrátenie dane, hoci po ich preznačení novou kontrolnou známkou a opätovnom vyskladnení by sa tieto liehoviny opätovne zdanili. Štát by žiadnu škodu neutrpel. Treba však povedať, že takýto postup by bol nákladný a určite by sa premietol do cien liehovín. Navyše, výrobcovia by tento postup odmietali -- veď trh je liehovinami presýtený a určite by nemali záujem zapodievať sa tovarom, ktorý už raz predali.
Jediným možným a rozumným riešením je umožniť dopredaj liehovín označených kontrolnou páskou až do konečného vyčerpania zásob. Ak ide o legálne nakúpené liehoviny, potom sa z týchto liehovín do štátneho rozpočtu odviedla spotrebná daň. Správcovia dane si môžu kedykoľvek overiť pravosť kontrolných pások, ktorými sú označené. Tomuto účelu by mohla tiež pomôcť aj oznamovacia povinnosť podľa ustanovenia § 44 zákona o spotrebnej dani z liehu, ktorá by aspoň raz nadobudla nejaký zmysel a z ktorej by mali byť zrejmé údaje o nákupe, zásobách a predaji liehovín. Inak je len zbytočným formulárom obťažujúcim mesačne tak podnikateľov, ako aj správcov dane.
Predĺžiť lehotu dopredaja liehovín je možné iba novelou zákona o spotrebnej dani z liehu. V parlamente je v druhom čítaní návrh novely zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov. Ako sa dozvedáme z médií, ministerstvo financií chce prostredníctvom tejto novely upraviť aj výšku sadzieb spotrebnej dane z liehu. Ak je to tak, potom môže touto novelou predĺžiť aj lehotu dopredaja liehovín označených kontrolnou páskou. Pre obchodníkov je už najvyšší čas.