Doťahovanie s poskytnutím štátnej pomoci pre Slovenské elektrárne (SE), a. s., trvajú. Schválenie štátnej záruky pre úver akémukoľvek podnikateľskému subjektu je podľa zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci kvalifikované ako štátna pomoc, a tá podlieha schváleniu Úradu pre štátnu pomoc (ÚŠP). V predchádzajúcom volebnom období bol postoj ministerstva financií (MF) na čele s ministerkou Brigitou Schmögnerovou čudný, snažila sa úrad obchádzať. Presadzovala zrušenie úradu, resp. jeho zlúčenie s Protimonopolným úradom SR. Národná rada SR dostala v júni návrh zákona ako podklad pre takúto kompetenčnú zmenu, odmietla sa ním však zaoberať. Tieto aktivity spôsobili oddialenie uzavretia kapitoly hospodárska súťaž. Zástupcovia SE vtedy chodili vo veci uznania štátnej pomoci lobovať do Bruselu. Podľa poslednej informácie riaditeľa sekcie energetiky MH Jozefa Urmína, prišlo k dohode medzi SE a ÚŠP.
Roztržka s úradom vznikla po tom, čo v závere roka 2001 neschválil štátnu pomoc pre SE na riešenie ich finančných problémov. Vtedy MF žiadalo schváliť štátnu záruku na emisiu dlhopisov v objeme 2,9 mld. Sk. Dôvod zamietnutia: v rokoch 2000 a 2001 SE dostali štátnu záruku na úvery v objeme 10,1 mld. Sk. Podľa zákona o štátnej pomoci možno štátnu pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu podniku v ťažkostiach poskytnúť len raz.
"Úrad stále zastáva názor, že na reštrukturalizáciu úverov pre SE už nemožno poskytnúť štátnu pomoc," uviedol jeho predseda Miroslav Hladík. V septembri 2002 išiel do vlády materiál o financovaní dlhu v alternatívnej podobe. Podľa neho SE mali minulý rok splatiť úvery vo výške 10 mld. Sk. Komerčné banky na Slovensku tvrdia, že úverový rámec pre SE je už vyčerpaný. MF požiadalo 2. septembra ÚŠP o schválenie poskytnutia štátnej pomoci pre SE formou prevzatia štátnej záruky za úver vo výške 6 mld. Sk, ktorým sa má reštrukturalizovať úverové portfólio.
Podklady od SE sú nedostatočné
Po posúdení žiadosti a preskúmaní podmienok, pri ktorých je možné navrhovanú štátnu pomoc schváliť, ÚŠP poskytovateľa pomoci -- ministerstvo financií, vyzval, aby žiadosť doplnil. Odvtedy sa uskutočnilo niekoľko rokovaní s poskytovateľom aj príjemcom pomoci. Riaditeľ sekcie hospodárskych odvetví ÚŠP Jozef Dutko vysvetľuje:
"Pre SE je možné schváliť poskytnutie štátnej pomoci v súvislosti s liberalizáciou trhu na tzv. uviaznuté náklady. Avšak v procese deregulácie trhu s elektrinou musí byť zachovaný objektívny status, majetkové práva a záujmy jednotlivých regulovaných subjektov. Je nevyhnutné predísť poškodeniu týchto záujmov, a tam kde to nie je možné, zabezpečiť rozumnú a prijateľnú kompenzáciu. V prípade SE uviaznuté náklady sú investície vložené do podnikania zákonným spôsobom pred vznikom nového legislatívneho rámca, ktorých návratnosť je ohrozená alebo znemožnená novým legislatívnym rámcom. Znamená to, že po investovaní do niektorých projektov štát zmenil energetickú politiku, a tak vznikli náklady, ktoré SE nie sú schopné kryť z výnosov bežného hospodárenia. Príjemca pomoci -- SE, poskytol ÚŠP materiál Analýza uviaznutých nákladov. Lenže ten neodpovedá na podstatné otázky, ktoré sú limitujúce na schválenie navrhovanej štátnej pomoci. Požadujeme presne špecifikovať výšku uviaznutých nákladov podľa štruktúry, spôsobu, akým budú riešené, kompenzované a uviesť obdobie, počas ktorého bude táto pomoc poskytovaná."
Úrad požadované údaje doteraz nedostal, takže schvaľovací proces poskytnutia štátnej pomoci nebol uzavretý. ÚŠP požiadal ministerstvo financií (MF) -- poskytovateľa štátnej pomoci, aby v spolupráci s ministerstvom hospodárstva (MH), ktoré v SE vykonáva akcionárske práva, doplnilo materiál o požadované údaje. "Nemám informáciu, že by naše ministerstvo malo definovať uviaznuté náklady v SE. Ak takúto úlohu dostaneme, pripomínam, že je to široký komplex problémov, lebo zložiek uviaznutých nákladov je niekoľko. Budeme sa tým zaoberať, ale určite to nie je iba otázka MH. Majú do toho čo povedať aj SE. Konečný výsledok bude treba hľadať vo viacerých výstupoch," informoval minister hospodárstva Robert Nemcsics.
Nech to vyčísli renomovaná firma
Jozef Dutko dodáva: "Dávnejšie žiadame, aby bola problematika uviaznutých nákladov riešená komplexne, najlepšie cez Program finančného krytia uviaznutých nákladov schválený uznesením vlády SR. Nie je predsa logické, aby SE vyčísľovali uviaznuté náklady samy sebe. Niektoré investície sú z hľadiska uviaznutých nákladov problematické, napr. Gabčíkovo, nedostavba 3. a 4. bloku JE Mochovce. Je to zložitý problém. Myslíme si, že uviaznuté náklady by mohla vyčísliť renomovaná firma a následne by kompetentné inštitúcie zaujali stanovisko, v konečnom dôsledku by o tom rozhodla vláda SR. Potom by štát deklaroval spôsob ich riešenia a termín. Ak by takýto materiál bol schválený, pre úrad by bol dostatočným podkladom na schválenie navrhovanej štátnej pomoci."
Existuje možnosť premietnuť výšku uviaznutých nákladov SE do ceny elektriny. Je možnosť, aby to pri regulácii ceny pre SE za jeho výkony Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) zohľadnil. Takto by sa bremeno riešenia uviaznutých nákladov prenieslo na odberateľov elektriny. ÚRSO vydal rozhodnutia o cene elektriny a výške systémových poplatkov pre SE, ním sa bude riadiť cenotvorba pre distribučné spoločnosti a oprávnených odberateľov od 1. januára 2003. Nie je však jasné, s akým rozsahom uviaznutých nákladov sa kalkulovalo pri tomto rozhodnutí. Oprávnení odberatelia sa sťažujú, že systémový poplatok vo výške 443 Sk za MWh je neprimerane vysoký.
"Blíži sa termín nášho vstupu do EÚ. Predpokladám, že finančné problémy SE v súvislosti s uviaznutými nákladmi sa dovtedy vyriešia. Úrad je povinný už teraz riešiť navrhovanú štátnu pomoc v súlade s pravidlami EÚ. Inak nám Európska komisia po začlenení Slovenska môže vyčítať, že sme štátnu pomoc poskytli neoprávnene. Správa komisie týkajúcej sa metodiky a analýzy štátnej pomoci spojenej s uviaznutými nákladmi je uverejnená v Official Journal (L27 z 30. 12. 1997). Úrad má maximálnu snahu, aby sa problém schválenia štátnej pomoci SE vyriešil tak, aby v budúcnosti po vstupe do EÚ nevznikali problémy," uzavrel Miroslav Hladík.
Audítorské firmy sa vyjadrili - pod raster
Hovorkyňa SE Alena Melichárková informuje HN: V Bruseli nešlo o lobing. Tieto rokovania o uviaznutých nákladoch s odborníkmi EÚ v Bruseli organizovalo MH. Odborníci zo SE boli na toto rokovanie iba prizvaní. SE vypracovali viacero materiálov k uviaznutým nákladom a zároveň ich dali posúdiť nezávislým poradenským spoločnostiam Arthur Andersen a Deloitte & Touche. Na základe požiadavky ÚŠP posúdila uviaznuté náklady aj spoločnosť JG-IBC Holding. Všetky tieto materiály potvrdzujú uviaznuté náklady. V súlade s rokovaním komisie o poskytnutí štátnej záruky pre SE požadované doplňujúce údaje o uviaznutých nákladoch odovzdali predstavitelia SE 27. novembra priamo štátnemu tajomníkovi MF Vladimilovi Podstránskemu a na vedomie štátnej tajomníčke MH Eve Šimkovej.
Uviaznuté náklady
Nevyužívané kapitálové investície V mil. Sk
-- Elektráreň Mochovce 3. a 4. 19 001
-- Neodpísaná časť majetku JE Jaslovské Bohunice V1
k termínu predčasného odstavenia 3 413
-- Investičné projekty v oblasti ekológie
(odsírenie a denitrifikácia konvenčných blokov) 13 991
Nevyužívané kapitálové investície spolu 36 405
Zmluvné záväzky vyplývajúce zo sociálnej politiky štátu
-- Spaľovanie hnedého uhlia vyťaženého na Slovensku 5 703
-- Uviaznuté náklady -- Gabčíkovo 2 056
Sociálna politika spolu 7 759
Uviaznuté náklady spolu 44 164
Zdroj: SE, a. s.